“我一直认为，实体经济和资本市场之间互为因果，资本市场不活跃，实体经济就不活跃。如今，随着国家不断追求区域经济的均衡化发展，中西部地区资本市场到了应该也能够加快发展的时候。”今年7月，安徽省省长王清宪在2021清华五道口金融发展论坛上表示。一个月后，安徽公布《发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案》。 靠着“以投带引”发展起来的合肥被冠以“城市投行”之名。今后，安徽或将涌现数个新的“城市投行”。复制“城市投行”
今年前三季度，合肥实现GDP 8206亿元，名义增速高达14.26%，超过西安和福州。
而在上半年的GDP排名中，安徽经济总量首次闯入十强，其中合肥市GDP达到5203.46亿，同比增长13.6%，在长三角各地市GDP总量排名中位列第七。过去10年间，合肥GDP增幅高达272%，这惊人的增长速度大部分要归功于合肥对新兴产业、对人才、对企业的超强投资水平。从举全省之力接纳中科大开始，合肥就已经初具“城市投行”的雏形。“安徽人民就算是不吃不喝，也要把中国的科学苗子保住。”时任安徽省革命委员会主任的李德生的这句话，一直被引为经典，安徽也的确为中科大创造了力所能及的最好条件。回报随着时间逐步显现，2004年合肥被科技部批准成为国家首个科技创新型试点城市，2017年合肥成为继上海之后第二个综合性国家科学中心城市后，又一举拿下了38个大科学装置中的8个，科技和人才成为合肥布局高新科技产业的最强底气。而后来引入巨亏的京东方、投资破产边缘的蔚来汽车等大动作，则充分展示了合肥的投资魄力。2007年合肥引入京东方时后者正亏损十几亿元，合肥却选择拿出三分之一的财政收入，向京东方投资100亿。好在，合肥赌对了。2020年，京东方已实现净利润50亿元，并带动面板产业链形成了千亿产值。2020年初恰逢全球车市低谷，新能源汽车行业面临前所未有的困境，蔚来创始人李斌甚至表示公司的现金流已经撑不过12个月。幸好当年4月29日，合肥市相关国有投资公司投入70亿巨资，救蔚来于水火，蔚来才终于从濒死状态中解脱。在此之前，李斌沟通过的18个城市都以失败告终，合肥能拿下蔚来靠的不是运气，而是足够的魄力和诚意。与蔚来签约一个月后，大众宣布向合肥新能源企业国轩高科投资约11亿欧元，向江淮汽车母公司安徽江淮汽车集团控股有限公司投资10亿欧元。一年后，同样在4月29日，合肥市与蔚来共同规划建设的新桥智能电动汽车产业园区正式开工。合肥政府还在2016年联合兆易创新，投资数百亿成立了专攻高难度DRAM存储芯片的合肥长鑫，如今芯片产业也渐成大势。联手头部企业、围绕产业链投资，合肥看准“芯屏汽合、集终生智”的大方向，一步步打造出全国新能源汽车产能重地、全球显示屏之都等产业高地，让“以投带引”的模式成为地方招商引资的模板。8月19日，安徽公布 《发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案》（下称《行动方案》），提出力争到2025年末，全省运用资本市场的意识和能力显著增强，合肥、芜湖、马鞍山、滁州等地资本活跃度跻身长三角城市第一方阵。省会的Ｂ面
合肥之所以有足够的勇气花大价钱、大力气投资头部企业，与安徽省的支持密不可分。2011年，合肥市获批实施“巢湖三分”的大规模行政区划调整，将行政区域扩大为11445平方千米，极大地拓展了城市发展空间，发展主轴的东移也更便于融入长三角地区。后续，安徽又将经济、科技、人才等方面资源向合肥倾斜，开启了“强省会之路”。合肥不负众望，成为近几年发展最快的省会城市之一，连续超越数座名城。但合肥也成了安徽省内的“唯一”，不仅未能以点带面，虹吸效应却愈加严重，逐渐呈现出“一市独大”的局面，甚至被称为“霸都”。2020年合肥GDP为10457亿元，在全省首位度为26%，比排位第二的芜湖市高167.7％。当年合肥市GDP增速达6.8％，而第二名芜湖增速仅为5％左右，落差巨大。今年上半年，亳州、阜阳、宿州、淮南、淮北及蚌埠等安徽城市的GDP名义与江苏、浙江地市均存在明显差距。近年来，关于强省会战略的讨论度一直居高不下。综合来看，强省会战略对一省经济的前期发展有较好的带动作用，但从经济排名、增速、全国百强市和百强县数量等历史数据来看，采取“单中心+强省会”战略的四川、湖北、陕西等发展后劲整体相对不足。而与前述所列省份相比，安徽面临的情况则更为复杂。同在长三角地区，江苏、浙江二省不仅经济实力远超安徽，城市的发展也都相对均衡。浙江杭州和宁波两级开花，GDP总量早已突破破万亿，江苏更是号称全省无弱市，仅过万亿的城市就有苏州、南京、无锡、南通四座。从各省民营经济和资本市场的活跃度来看，安徽远不如邻居江浙及上海。“2021中国民营企业500强榜单”显示，长三角214家企业上榜，浙江上榜96家企业，连续23年蝉联全国首位，14家企业营业收入总额超千亿元；江苏上榜92家，位列全国第二；上海新增5家企业，以21家位列第7位，增速较快；安徽则有5家上榜，排在第17位。截至2021年7月中旬，沪苏浙分别有A股上市公司363家、521家、561家，安徽为135家，全省高新技术企业上市比重更是不足1%，仅为0.99%。新三板挂牌企业沪苏浙分别为560家、900家、653家，安徽为267家。另据安徽省市金融监管局统计数据，安徽IPO在审企业分别仅是沪苏浙的40%、23%、26%；在辅导企业分别是沪苏浙的29%、20%和21%更令安徽为难的是，安徽的多个城市还被划入郑州都市圈、徐州都市圈、南京都市圈、杭州都市圈等外省都市圈，几大都市圈都有可能吸引安徽省内资源，与合肥都市圈形成竞争。而合肥虽然近几年成绩喜人，但距离超级城市仍有差距，无法以一己之力带动全省。安徽夹在其中，对人才、资金和企业的吸引力都相对不足。是“震撼”还是“遗憾”
“在省内，合肥越跑越远，与我们差距不断拉大。而我们对省内其他地市的领先优势却在缩小，长三角发达城市对芜湖的虹吸效应也在日趋显现。”今年年初的“新春第一会”上，时任芜湖市长、现芜湖市委书记单向前表示。改变已迫在眉睫。借力长三角一体化之“势”，安徽必须抓住“十四五”这一关键时期，构建更多城市增长极。李锦斌强调，只要安徽抓住用好各方面机遇，就可以实现“安徽震撼”，否则就会留下“安徽遗憾”。而王清宪指出，能否实现“安徽震撼”的关键性因素，是从领导干部到广大企业家，是否能真正建立并运用好市场化的思路、市场化的逻辑，资本的力量是否能充分激发和动员起来。有合肥模式珠玉在前，决策层决定通过提高资本市场活跃度，增加区域经济发展活力，提高区域核心竞争力。为落实《行动方案》，安徽开展万家企业资本市场业务培训专项行动，安徽省省委书记李锦斌作出批示，由安徽省省长王清宪讲授第一课。安徽省地方金融监管局局长何毅介绍称，在一个多月时间内，安徽就已开展各类培训60余场，累计培训企业超4600家、参训人员超7000人次，入库企业超13000家，汇聚师资超30位，上线课程课件超100门......更重要的是，在《行动方案》印发前，安徽省政府已经相继印发了《安徽省新能源汽车产业发展行动计划（2021-2023）》（下文简称《新能源汽车行动计划》）、《支持中国声谷创新发展若干政策》、《中国声谷创新发展三年行动计划（2021-2023年）》、《安徽省光伏产业发展行动计划（2021-2023年）》等4个文件，为各地资本布局指明了新能源汽车、智能语音及人工智能关键技术和产品、光伏产业四大方向。安徽省经济和信息化厅副厅长王灯明表示，为保障《新能源汽车行动计划》的有效实施和落实，安徽将强化资金支持，引导社会资本参与。充分发挥各类新能源汽车发展基金和政策专项资金的作用，引导社会资本参与技术研发、推广应用、国有企业改革等项目，推进产业发展。安徽省“十四五”规划显示，将重点推动合肥都市圈及合芜蚌自主创新示范区、皖北承接产业转移示范区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖西大别山革命老区和皖南国际旅游示范区一圈五区建设，推动安徽协调发展。“十四五”规划还首次提出支持芜湖打造省域副中心城市，并支持阜阳打造长三角区域重点城市、中原城市群区域中心城市，推进多个现代化区域中心城市建设。只是相较合肥，芜湖、阜阳等地的科技、人才及产业基础相对薄弱，显然不能照搬“合肥模式”。正如单向前在芜湖市“学习合肥、追赶合肥”研讨会上所也言，其他地市“既要看到合肥成功的表现，更要看清背后的秘诀”。要推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维抓产业、谋项目、促发展。一枝独秀，不如满园芬芳。安徽能否协调发展，唱好长三角一体化发展中的 “安徽好戏”，实现“安徽震撼”，值得期待。
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